L'éditorial de Florence Bourton et Benoit Van Keirsbilck

Plus chauds que le climat !

«Vous dites que vous aimez vos enfants par-dessus tout, et pourtant vous volez leur futur devant leurs yeux».

Greta Thunberg, jeune suédoise de 16 ans, n’a pas eu froid aux yeux en prononçant son discours lors de la COP24, en décembre dernier ou à Davos en janvier. La jeune fille s’est fait connaître en manifestant devant le parlement suédois sous le slogan «Grève de l’école pour le climat». Depuis lors, Greta inspire des milliers d’élèves dans d’autres pays… jusqu’en Belgique.

À Bruxelles, l’action «Youth for climate» a rassemblé plus de 12.500 élèves qui séchaient les cours afin de manifester dans les rues ce jeudi 17 janvier. Initié par deux élèves néerlandophones, Anuna et Kyra, le mouvement prend de l’ampleur et a été rejoint par des élèves francophones. Leur demande est claire et s’adresse au politique : ils exigent un plan climatique contraignant avec l’ambition de limiter le réchauffement climatique sous 1,5 degré.

Interpellée à ce propos au Parlement, Marie-Christine Marghem, ministre fédérale de l’Énergie, de l’Environnement et du Développement durable, feignant de ne pas comprendre qu’elle est en grande partie la cible des manifestants, y apporte une réponse des plus étonnantes : elle se défend en rappelant qu’elle a désigné des coaches climat dans certaines écoles et créé un site internet « My2050» permettant à chacun de voir les efforts individuels qu’il peut faire pour réduire sa consommation et ses gaz à effet de serre à l’horizon 2050…

Un site internet, le problème est donc résolu !

Pas sûr que l’argument convainque les milliers de jeunes qui s’inquiètent de plus en plus pour leur avenir et celui de la planète.

Pour nombre d’entre eux, il s’agissait de leur toute première manifestation. Personne n’attendait un tel engouement chez ces jeunes qu’on dénigre trop facilement. Ils ont pourtant bravé la pluie et le risque de « zéros pointés » et d’heures de colle pour lancer un appel aux adultes, de façon non-violente et pacifique. Ces citoyens impliqués s’intéressent au monde qui les entourent, comprennent fort bien les enjeux et expriment des positions fortes, au-delà des petits jeux politiques, que bien des adultes n’osent pas défendre. Les jeunes s’expriment, il nous revient de les écouter ! Le mouvement est lancé, gageons que rien ne l’arrêtera.

Aux adultes qui disent que brosser les cours n’est pas la bonne méthode et qu’ils devraient manifester en dehors des heures d’écoles, ils rétorquent qu’ils n’iront pas en cours tant que des mesures ambitieuses ne seront pas prises. Cette grève est aussi un acte de rébellion : « Pourquoi aller en cours si on n’a pas d’avenir ? » répondent-ils. Ils ont compris la force de la désobéissance civile.

La Belgique n’a certes pas brillé pour son engagement climatique en 2018. Espérons qu’elle sera plus à la hauteur en 2019. En attendant, à jeudi prochain !


Le sommaire du numéro 380

ARTICLES

1

Éditorial : Plus chauds que le climat ! Florence Bourton et Benoît Van Keirsbilck

3

Droit-de-l’hommiste : généalogie d’une insulte - Edgar Szoc

5

Rendre possible l’autonomie des jeunes en danger : de quelques principes efficients - Jean Blairon et Christine Mahy

13

Migration, déplacement et éducation : bâtir des ponts, pas des murs - Rapport mondial de suivi sur l’éducation de l’Unesco

27

Pauvreté et déprivation des enfants en Belgique - Fondation Roi Baudouin

DOCUMENTS

30

Commission de déontologie de l’aide à la jeunesse – Avis 172/14

33

Conseil de déontologie journalistique – Avis relatif à la plainte 17-47 – 8 avril 2018

JEUNES À DROIT

44

Nanar ou l’odyssée européenne d’un jeune syrien - Sarra El Massaoudi

JURISPRUDENCE

37

Bruxelles (43e ch., ch. de la famille) - 10 août 2018 - Gestation pour autrui – Reconnaissance d’un jugement étranger – Fraude à la loi – Notions - Intérêt supérieur de l’enfant – Balance des intérêts – Double lien de filiation monosexuée reconnu

40

Trib. Trav. Liège (div. Namur, 7e ch.) - 22 septembre 2017 - 17/462/A - Droit à l’aide sociale – Modification du taux du revenu d’intégration – Taux cohabitant – Enquête effectuée par la police sur demande de l’AS – Domicile - Droit au respect de la vie privée - Inscription d’office – Notions

43

CEDH - S.S. c. Slovénie – 30 octobre 2018 - Droit au respect de la vie privée et familiale (art. 8) – Troubles mentaux de la mère – Abandon – Pas de lien affectif et compréhension limitée des besoins de l’enfant – Adoption autorisée – Pas de violation

43

Cons. d’État (sect. cont. adm., 9ème ch.) - 6 septembre 2018 Enseignement communautaire (Flandre) – Protection juridique – Accès au dossier scolaire individuel – N’implique pas l’accès aux résultats anonymisés d’autres élèves – Demande de publicité de l’administration – Recours organisé par le décret du 26 mars 2004.


ICI ET AILLEURS

Enfin, le droit d’action …

Le droit d’action collective en matière de droits fondamentaux est enfin reconnu !

Voilà un combat qui aura pris de nombreuses années et avait débouché sur l’arrêt de la Cour constitutionnelle n° 133 du 10 octobre 2013 (Défense des enfants International Belgique c. Etat belge) qui considérait discriminatoire : «l’absence d’une disposition législative précisant à quelles conditions un droit d’action peut être reconnu aux personnes morales souhaitant exercer une action correspondant à leur but statutaire et visant à la protection des libertés fondamentales telles qu’elles sont reconnues par la Constitution et par les traités internationaux auxquels la Belgique est partie». Mais la Cour d’ajouter qu’il ne lui revenait pas de combler cette carrence législative.

… collectif est reconnu

C’était donc à l’État de bouger, ce qu’il n’a fait qu’après plusieurs mises en demeure et sous la pression d’une action en justice pour carrence législative. Le 31 décembre 2018, en guise d’étrennes de fin d’année pour les associations défendant les droits fondamentaux, était publiée la loi du 21 décembre 2018 complétant l’article 17 du Code judiciaire :

«L’action d’une personne morale, visant à protéger des droits de l’homme ou des libertés fondamentales reconnus dans la Constitution et dans les instruments internationaux qui lient la Belgique, est également recevable aux conditions suivantes:

  1. l’objet social de la personne morale est d’une nature particulière, distincte de la poursuite de l’intérêt général;
  2. la personne morale poursuit cet objet social de manière durable et effective;
  3. la personne morale agit en justice dans le cadre de cet objet social, en vue d’assurer la défense d’un intérêt en rapport avec cet objet;
  4. seul un intérêt collectif est poursuivi par la personne morale à travers son action.»

Il s’agit incontestablement d’un progrès important dans la protection des droits fondamentaux. Reste à l’utiliser chaque fois qu’il sera nécessaire.

La justice : encore plus chère

Par contre, les droits de greffe, ces montants qui doivent être payés pour pouvoir déposer une affaire devant les tribunaux, augmentent furieusement en ce début d’année. La loi du 14 octobre 2018 (M.B. 20/12/2018) prévoit les montants suivants : 50€ (+10€) pour la Justice de Paix (qui par définition traite les différends du quotidien tels des factures impayées ou des problèmes locatifs), 165€ pour le Tribunal de première instance ou de commerce (par exemple, pour les procédures de divorce ou de garde d’enfants, ou encore de factures impayées de commerçants), 400€ pour pouvoir faire appel des décisions et 650€ pour saisir la Cour de cassation.

Cette modification s’ajoute à la longue liste des atteintes portées à l’accès à la justice, qui affectent essentiellement les personnes ne disposant que de moyens réduits.

Le statut de cohabitant…

«Lorsque l’on a droit à des allocations très différentes selon que l’on soit isolé ou cohabitant, c’est une catastrophe pour la vie de famille. Celui qui n’a plus droit à rien se voit obligé de vivre au crochet des autres. Quand une personne perd tous ses droits lorsqu’elle va cohabiter, elle perd également son rôle dans la société, elle n’est plus rien. Cette situation pousse des couples à se séparer, mais elle brise également des relations entre des parents et leurs enfants : des enfants ne vivent plus avec leur père, des jeunes doivent quitter la maison lorsqu’ils atteignent la majorité…» : extrait du dernier Rapport bisannuel du Service de lutte contre la pauvreté intitulé « Citoyenneté et pauvreté ».

… en ligne de mire

Pour ce service, les problèmes engendrés par le statut cohabitant doivent être une priorité des politiques de lutte contre la pauvreté.

Il publie un mémorandum qui préconise de reconnaître, soutenir et encourager la cohabitation : www.luttepauvrete.be/publications/memorandum2019.pdf .

La suspension des allocations familiales…

Le ministre de l’Éducation en France a récemment annoncé son intention de suspendre le droit aux allocations familiales pour les enfants d’élèves violents.

Ça en devient lassant ! À intervalles réguliers, il y aura toujours un édile qui reviendra avec une proposition éculée, dont on a déjà démontré non seulement l’inocuité, mais bien plus l’illégalité. Pour ce ministre, et pour tous ceux qui en Belgique seraient tentés de repasser les plats, rappelons donc que la mesure a déjà été jugée dispropotionnée et illégale.

… en cas d’absentéisme ou de violence…

En avril 2012, EUROCEF (comité européen d’action spécialisée pour l’enfant et la famille dans leur milieu de vie) déposait, contre la France, une réclamation collective auprès du Comité européen des droits sociaux (chargé de veiller au respect de la Charte sociale européenne), en raison de la législation prévoyant la suspension ou la suppression des allocations familiales en cas d’absentéisme scolaire.

… est illégal…

Celui-ci avait pris, le 19 mars 2013, une décision très claire sur le sujet, considérant que cette disposition constituait «une restriction au droit de la famille à une protection sociale, juridique et économique protégé par l’article 16 de la Charte…».

Cette jurisprudence est confirmée par le manuel de droit européen en matière de droit de l’enfant qui indique que «la suspension des allocations familiales en cas d’absentéisme scolaire constitue une restriction disproportionnée du droit de la famille à une protection économique, sociale et juridique.»

… et inutile !

La justification du ministre est qu’il faut trouver d’autres moyens de lutte contre la violence au sein de l’école. Il devrait s’intéresser aux nombreuses initiatives qui visent à appréhender la violence par des moyens non coercitifs. Pensons notamment à ces écoles qui permettent aux enfants de régler eux-mêmes les conflits, qui créent la fonction «d’élèves conciliateurs», favorisent la médiation (en Belgique, le programme «graines de médiateurs» élaboré par l’Université de Paix).

Là, on est vraiment dans le rôle pédagogique de l’école.


Les bésicles de Jiji

Révisons déjà pour le CEB

Le Soir du 3 octobre rapporte le succès de la mobilisation syndicale contre la réforme des pensions : « 40.000 manifestants selon la police et 50.000 selon les organisateurs (4.000 à Bruxelles, 7.000 à Liège, 3.000 à Namur, 4.000 à Gand, 500 à Louvain, 4.000 à Hasselt, 6.000 à Tournai) ». Si tout cela vous semble correct, des leçons particulières ne seront qu’un PISAller.

Adoptez en Flandre, ça paie mieux !

La loi du 6 septembre 2018 (Moniteur, 26 septembre) allonge graduellement le congé d’adoption des travailleurs salariés. Lors des travaux préparatoires (Doc. parl., Chambre, n° 54-2240/006, p. 8), la députée K. Jiroflée (Sp.a) a comparé les dépenses de l’INAMI (2013) en indemnités de maternité (« 428 miljoen euro ») et en indemnités d’adoption (« 765 miljoen euro »). Pour une fois, le traduiseur français a bien corrigé : « 765 mille euros ».

On déploie sous le faix

Dans l’édition du 9 octobre, un décret de la Communauté française, daté du 13 septembre 2018, modifie celui du 24 juillet 1997 « définissant les missions prioritaires de l’enseignement fondamental et de l’enseignement secondaire et organisant les structures propres à les atteindre ». Il s’agit de « déployer un nouveau cadre de pilotage, contractualisant les relations entre la Communauté française et les établissements scolaires ». D’enseignement technique, plutôt.

Mais qui est « il » ?

Et dans celle du 12 octobre, un arrêté royal du 7 octobre 2018 : « Il est octroyé à M. (…) la fonction de management (…) au Service fédéral des Pensions ». Les tournures impersonnelles passives sont un tic insupportable du langage administratif, apparemment destiné à faire croire que la règle de droit naît par autogenèse et donc n’a pas d’auteur (ou, en tout cas, « c’est pas moi »). En outre, on peut très bien s’en passer, comme le montre (eh oui) la version néerlandaise : « Aan de heer (…) wordt de management-functie (…) toegekend ».

Courir trop vite

Par son arrêt n° 129/2018 du 4 octobre 2018, la Cour constitutionnelle, répondant à une question du tribunal de police d’Anvers, division de Malines, a constaté que la loi sur la police de la circulation routière, coordonnée le 16 mars 1968, induit une discrimination. Les dispositions fautives prévoient que le juge qui condamne pour infraction grave n’est pas tenu de prononcer aussi la déchéance du permis de conduire un véhicule à moteur si le délinquant est un cycliste, mais doit le faire lorsqu’il s’agit d’un piéton. Surtout s’il pousse son vieux clou en panne.

Ça tombe dru

  • Selon Le Soir (28 septembre), « une journaliste grimée en étudiante » s’était introduite dans la salle de classe de l’ancienne victime de Brett Kavanaugh, qui a témoigné contre lui devant le Sénat américain. Les faux nez rouges sont pourtant interdits d’auditoires.
  • Ibidem (9 octobre), une dépêche AFP annonce la réparation du « Phare du bout du monde » (selon le roman de Jules Verne), au sud de la Patagonie. Il en a besoin puisque ce serait un « octogone », donc tout plat. Ces géomètres experts voulaient dire « prisme octogonal ».
  • Aussi (12 octobre), sous une grande photo : « L’Église orthodoxe ukrainienne a célébré (…) en juillet dernier (…) le centenaire de la christianisation du pays ». Les missionnaires Cyrille et Méthode y ont institué le premier diocèse vers l’an 900.
  • Itou (26 octobre), le président de la Fédération royale des entreprises de pompes funèbres : « Les hôpitaux et les homes ont réduit leur morgue ». L’orgueil est un péché mortel.
  • Au Moniteur du 2 octobre, un arrêté royal du 2 septembre 2018 détermine « le régime et les règles de fonctionnement applicables aux structures d’accueil et les modalités de contrôle des chambres ». À air ? Législatives ? De combustion ?
  • Dans celui du 16 octobre, Selor annonce le résultat d’une sélection pour le S.P.F. Sécurité sociale : « Le nombre de lauréat s’élève à 0. La liste de lauréat est valable 2 ans. » Rien ne pressait, donc (merci à Denis Lambotte).
  • La couverture du J.D.J., n° 377 : « Le droit à l’aide sociale des MENA ». Comme dans l’histoire des Papous et des poux : l’aide sociale des mineurs étrangers accompagnés, celle des majeurs étrangers non accompagnés, celle des…
  • C’est vous qui le dites de Vivacité (5 octobre, 10 h. 15), le journaliste à une auditrice indignée de l’arrestation du pompiste qui a tué un voleur : « Donc, vous êtes braquée ? ».
  • Dans son arrêt n° 142/2018 du 18 octobre 2018, la Cour constitutionnelle rappelle que la loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité civile visait à « l’économie d’échelle, soit un nécessaire regroupement des moyens disponibles des services d’incendie ». Pour la faire courte.